2022年1月27日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局,八部門發(fā)布的《實(shí)施方案》,主要圍繞構(gòu)建資源高效循環(huán)利用閉環(huán)管理,提出工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程、再生資源高效循環(huán)利用工程、工業(yè)資源綜合利用能力提升工程3大工程,提出到2025年,鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降,大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升,再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%,其中,冶煉渣達(dá)到73%,工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%,赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過(guò)4.8億噸,其中廢鋼鐵3.2億噸,廢有色金屬2000萬(wàn)噸,廢紙6000萬(wàn)噸的工作目標(biāo)。
2022年1月,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,到2025年,廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善,資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立,建成綠色分揀中心1000個(gè)以上。再生資源加工利用行業(yè)“散亂污”狀況明顯改觀,集聚化、規(guī)?;?、規(guī)范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范,交易規(guī)模明顯提升。60個(gè)左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。
2022年2月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出全面部署。指導(dǎo)意見(jiàn)給出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo):到2025年,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升,加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng),構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年,基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障,是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。
實(shí)施方案要求,到2025年,鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降,大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升,再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%,其中,冶煉渣達(dá)到73%,工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%,赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過(guò)4.8億噸,其中廢鋼鐵3.2億噸,廢有色金屬2000萬(wàn)噸,廢紙6000萬(wàn)噸。工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善,技術(shù)裝備水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高,努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)?;c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2022年3月27日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了錳渣在收集、貯存、運(yùn)輸、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋過(guò)程中的污染控制技術(shù)要求,以及監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后新產(chǎn)生的錳渣在收集、貯存、運(yùn)輸、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋過(guò)程中的污染控制,可作為與錳渣預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)參考。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前堆存錳渣的利用、充填和回填過(guò)程中的污染控制適用于本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布,自2022年10月1 日起實(shí)施。
2022年4月6日,生態(tài)環(huán)境部《辦法》提出尾礦庫(kù)實(shí)施分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理,對(duì)尾礦水的污染防治主要明確了三方面要求:一是尾礦水的排放要求;二是尾礦水排放的監(jiān)測(cè)要求;三是尾礦庫(kù)封場(chǎng)期間及封場(chǎng)后收集、監(jiān)測(cè)設(shè)施的管護(hù)要求?!掇k法》規(guī)定,尾礦庫(kù)防滲設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)、水文等條件,并符合相應(yīng)尾礦屬性類別管理要求。尾礦屬于第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物、第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的,其尾礦庫(kù)防滲設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)中的有關(guān)管理要求;尾礦屬于危險(xiǎn)廢物的,其尾礦庫(kù)防滲設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18598)中的有關(guān)管理要求?!掇k法》同時(shí)規(guī)定,尾礦庫(kù)配套的滲濾液收集池、回水池、環(huán)境應(yīng)急事故池等設(shè)施的防滲要求應(yīng)當(dāng)不低于該尾礦庫(kù)的防滲要求。本辦法自2022年7月1日起施行?!斗乐挝驳V污染環(huán)境管理規(guī)定》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第11號(hào))同時(shí)廢止。
能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期。規(guī)劃提出,因地制宜發(fā)展其他可再生能源。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用,穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電,有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖,在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程,促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在生態(tài)環(huán)境部公布的“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單中,含31個(gè)省市共109個(gè)市(州)、17個(gè)區(qū)入選,其中像山東、河北、浙江、貴州、江西等多省先后發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案或者就該方案征求意見(jiàn),襄陽(yáng)、唐山、東莞、沈陽(yáng)、杭州等多市出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)一步深化“無(wú)廢城市”建設(shè)。
2022年6月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)。規(guī)劃提到,穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā),可以從以下幾個(gè)方面著手:
(一)規(guī)劃到 2025 年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量翻倍,非水消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到18%。
(二)與先前規(guī)劃目標(biāo)基本一致,風(fēng)光實(shí)際建設(shè)情況或超規(guī)劃預(yù)期。
(三)大力推進(jìn)風(fēng)光基地化開(kāi)發(fā)。
(四)積極推進(jìn)風(fēng)電光伏分布式開(kāi)發(fā)。
(五)老舊電站升級(jí)改造使得運(yùn)營(yíng)商存量資產(chǎn)估值有望提升。
(六)促進(jìn)存儲(chǔ)消納,高比例利用可再生能源。
通知要求,從以下6個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作:
(一)規(guī)范危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料在線申報(bào)。
(二)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單統(tǒng)一管理。
(三)實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)無(wú)紙化運(yùn)轉(zhuǎn)。(四)規(guī)范危險(xiǎn)廢物集中利用處置情況在線報(bào)告。(五)規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口相關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理。(六)加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力情況在線報(bào)送。
工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》內(nèi)容包括“3個(gè)部分、5項(xiàng)任務(wù)、4項(xiàng)措施”。3個(gè)部分是指《實(shí)施方案》由“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施”三部分構(gòu)成。5項(xiàng)任務(wù)是指《實(shí)施方案》提出了“強(qiáng)化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色制造”五方面重點(diǎn)任務(wù)。4項(xiàng)措施是指《實(shí)施方案》提出了“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、營(yíng)造良好環(huán)境”四方面保障措施。
《實(shí)施方案》按照國(guó)家總體部署,結(jié)合建材行業(yè)實(shí)際情況,提出2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,鼓勵(lì)有條件的行業(yè)率先達(dá)峰。同時(shí),提出了“十四五”“十五五”兩個(gè)階段的主要目標(biāo):“十四五”期間,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》,本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布,現(xiàn)征求意見(jiàn)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查檢查要素包含制度建設(shè)和責(zé)任履行情況、垃圾焚燒爐運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、自行監(jiān)測(cè)情況。
2022年11月,住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知》
通知提出,要通過(guò)開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn),力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間,深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措,在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。。
意見(jiàn)提出,到2025年,全國(guó)縣級(jí)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系,京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū),應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū),通過(guò)填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。
到2030年,全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施供給能力和水平進(jìn)一步提高,小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)一步成熟,除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外,全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。