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權(quán)威聲音

　　
　　01｜李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》
　　近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。碳排放權(quán)交易是通過市場機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展，具有重要意義。《條例》總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮?！稐l例》共33條，主要包括：
　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
　　二、明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　三、構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項。
　　四、防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。主要從強(qiáng)化重點排放單位主體責(zé)任、加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面作出明確規(guī)定。

　　02｜國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》
　　2月9日，國務(wù)院辦公廳公布印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》?！兑庖姟诽岢?，到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列?！兑庖姟访鞔_5方面政策舉措：
　　一、推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收。按照廢棄物不同來源精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理，完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，推進(jìn)社會源廢棄物分類回收。
　　二、提高廢棄物資源化和再利用水平。根據(jù)廢棄物不同利用方式分類施策，強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)再生資源高效利用，引導(dǎo)二手商品交易便利化規(guī)范化，促進(jìn)廢舊裝備再制造，推進(jìn)廢棄物能源化利用，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。
　　三、加強(qiáng)重點廢棄物循環(huán)利用。綜合考慮廢棄物資源價值、社會關(guān)注度、循環(huán)利用難度等因素，對重點廢棄物循環(huán)利用工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)廢舊動力電池循環(huán)利用，加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用，探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。
　　四、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
　　五、完善政策機(jī)制。聚焦政策和機(jī)制堵點難點，完善支持政策和用地保障機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制、再生材料推廣應(yīng)用機(jī)制。

　　03｜ 商務(wù)部等九部門支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展
　　2月7日，據(jù)相關(guān)官方發(fā)布，商務(wù)部聯(lián)合9部門印發(fā)《關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見》，指導(dǎo)推進(jìn)新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟窂牧鶄€方面提出18項政策措施：
　　一、在提升國際化經(jīng)營能力和水平方面提出鼓勵海外研發(fā)合作、提高海外合規(guī)經(jīng)營能力、因地制宜加強(qiáng)與海外相關(guān)企業(yè)合作加強(qiáng)海外維修等售后能力建設(shè)、積極培養(yǎng)國際化人才等5條措施。
　　二、在健全國際物流體系方面，提出優(yōu)化運輸管理、加強(qiáng)運輸保障與服務(wù)等2條措施。
　　三、在加強(qiáng)金融支持方面，提出優(yōu)化信貸支持方式、充分發(fā)揮出口信用保險作用、提升企業(yè)匯率避險意識與能力、便利人民幣跨境結(jié)算等4條措施。
　　四、在優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)活動方面，提出積極支持企業(yè)開展商務(wù)活動、強(qiáng)化公共平臺支撐等2條措施。
　　五、在營造良好貿(mào)易環(huán)境方面，提出推動標(biāo)準(zhǔn)國際化和合格評定互認(rèn)、充分發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能、完善進(jìn)出口管理政策等3條措施。
　　六、在增強(qiáng)風(fēng)險防范能力方面，提出充分發(fā)揮多雙邊機(jī)制作用、積極妥善應(yīng)對國外貿(mào)易限制措施等2條措施。

　　04｜上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市納入2023年度碳排放配額管理單位名單》和《上海市2023年度碳排放配額分配方案》
　　2月8日，上海市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定了《上海市納入2023年度碳排放配額管理單位名單》和《上海市2023年度碳排放配額分配方案》，作為上海市2023年度碳排放配額分配和管理等工作的依據(jù)。根據(jù)本市碳排放控制目標(biāo)和要求，在堅持實行碳排放配額總量控制、促進(jìn)用能效率提升和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平穩(wěn)銜接全國碳交易市場的原則下，按照納管企業(yè)碳排放控制嚴(yán)于全市總體要求，確定上海市2023年度碳排放交易體系配額總量為1.05億噸（含直接發(fā)放配額和儲備配額）。關(guān)于分配方法，上海市采取行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度法和歷史排放法確定納管企業(yè)2023年度基礎(chǔ)配額。在具備條件的情況下，優(yōu)先采用行業(yè)基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度法等基于排放效率的分配方法。

　　05｜生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2月下半月全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商結(jié)果
　　2月15日，中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、東北、華南、西南、西北、長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心和北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，開展2024年2月下半月（2月16日—2月29日）全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商。2月下半月，全國大部地區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，京津冀及周邊區(qū)域中南部、長三角中北部、汾渭平原及西北區(qū)域大部以良至輕度污染為主。其中，黑龍江西南部局地、京津冀及周邊區(qū)域中南部、長三角中北部、陜西關(guān)中局部、西北區(qū)域東部局地部分時段可能出現(xiàn)中度及以上污染。受沙塵天氣影響，新疆東疆城市部分時段可能出現(xiàn)中度污染，天山北坡及南疆城市部分時段可能出現(xiàn)中度及以上污染。

　
　　行業(yè)聚焦
　　

　　06｜新型鈣-氧氣電池成功研發(fā)
　　2月17日，光明日報訊，復(fù)旦大學(xué)纖維電子材料與器件研究院、高分子科學(xué)系、先進(jìn)材料實驗室、聚合物分子工程國家重點實驗室團(tuán)隊，研發(fā)出一種新型鈣-氧氣電池，該電池可在室溫條件下進(jìn)行電化學(xué)充放電，并穩(wěn)定運行700次循環(huán)，展現(xiàn)出高安全性和較低成本等優(yōu)勢。日前，相關(guān)成果以《室溫下可充鈣-氧氣電池》為題在線發(fā)表于《自然》雜志。據(jù)了解，該鈣-氧氣電池主要由三個部分構(gòu)成：金屬鈣負(fù)極、碳納米管空氣正極和有機(jī)電解質(zhì)。這一電池的設(shè)計不僅優(yōu)化了性能和成本，也兼顧了環(huán)境的可持續(xù)性與在柔性電子設(shè)備中的應(yīng)用要求。其中，金屬鈣負(fù)極不僅成本較低，還具有較高的理論容量，有利于全電池實現(xiàn)較高的能量密度。

　　全球視野

　　
　　07｜全球首個！這國宣布全面禁止進(jìn)口燃油車
　　2月5日，中國汽車報訊，埃塞俄比亞交通和物流部宣布，將禁止燃油車進(jìn)入該國，只對電動汽車提供豁免。就此，埃塞俄比亞成為全球首個明確禁止燃油車入境的國家。根據(jù)該國議會的最新消息，埃塞俄比亞運輸和物流部長Alemu Sime近日宣布完成國家物流總體規(guī)劃。禁止進(jìn)口燃油車的主要原因是外匯嚴(yán)重短缺，影響了其進(jìn)口石油和其他原材料的能力。埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)依賴農(nóng)業(yè)，汽車工業(yè)薄弱，每年都要從國外大量進(jìn)口。Alemu Sime稱，綜合考慮之下，推動電動汽車發(fā)展，以及配套的充電站建設(shè)是一個高優(yōu)先級的事項。他還表示，埃塞俄比亞電力產(chǎn)能豐富，而且與化石燃料相比，其成本較低，這使得電動汽車成為燃油車的可行替代品。
　 埃塞俄比亞的燃油車禁令，對于中國車企來說是一個機(jī)會。在燃油車時代，日系車在非洲有著很大的市場份額，而進(jìn)入電動汽車時代，中國車企的優(yōu)勢更大一些。對于爭相出海的中國車企來說，埃塞俄比亞的禁令或許能帶來新的增長機(jī)會。
　　
　　08｜歐盟將設(shè)2040減碳90%目標(biāo) 碳移除和碳定價是關(guān)鍵
　　2月6日，歐盟委員會發(fā)表聲明，建議到2040年，將歐盟的溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%，這將推動歐盟到2050年實現(xiàn)碳中和。同時，發(fā)布報告評估歐盟到2050年實現(xiàn)碳中和的可能途徑。根據(jù)這一評估，歐盟委員會提出了2040年氣候目標(biāo)建議以及所需采取的一系列措施。要實現(xiàn)所建議的2040年氣候目標(biāo)，需要若干有利的政策條件，包括全面實施此前商定的2030年氣候目標(biāo)，確保歐洲工業(yè)的競爭力，更加注重不讓任何人掉隊的公平過渡，與國際伙伴建立公平競爭環(huán)境，以及就2030年后政策框架開展戰(zhàn)略對話。具體的做法包括：利用所有零碳和低碳解決方案在2040年前實現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳，更早部署碳捕集技術(shù)，成立小型模塊化反應(yīng)堆工業(yè)聯(lián)盟等。
　　
　　09｜歐盟豪擲重金為氫能基礎(chǔ)設(shè)施提供支持
　　2月15日，歐盟委員會宣布，已批準(zhǔn)7個成員國（法國、德國、意大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙和斯洛伐克）為氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供高達(dá)69億歐元（約合533億元人民幣）的資金支持，預(yù)計還將帶動超過54億歐元的私人投資。這一名為“IPCEI Hy2Infra”的計劃是第三個歐洲共同利益重點項目（IPCEI）。通常情況下，歐盟對政府援助有著嚴(yán)苛的要求，但歐洲共同利益重點項目是歐盟批準(zhǔn)的特別機(jī)制，允許被認(rèn)為具有重要戰(zhàn)略意義的跨國項目豁免正常的歐盟政府援助和競爭規(guī)則。在這項計劃推動下，32家公司將參與33個氫能項目，其中包括建設(shè)3.2吉瓦大型電解槽用于生產(chǎn)可再生氫、新建和改造約2700公里的氫傳輸和配送管道、開發(fā)至少370GWh的大型儲氫設(shè)施，以及為液態(tài)有機(jī)氫運輸船（LOHC）建設(shè)裝卸碼頭和相關(guān)港口基礎(chǔ)設(shè)施。上述大型電解槽項目預(yù)計將在2026年至2028年間投入運營，管道項目預(yù)計于2027年至2029年間投入使用。IPCEI Hy2Infra計劃總體將于2029年完成。
　　
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